1952年12月24日 政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行第四十三次會(huì)議，討論中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于1953年召開全國(guó)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民代表大會(huì)的提議。周恩來(lái)代表中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)提議作了說(shuō)明。他說(shuō):根據(jù)《共同綱領(lǐng)》的規(guī)定，我國(guó)的政治制度是人民代表大會(huì)制度。在新中國(guó)成立之初，考慮到人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)還沒有結(jié)束，各種基本的政治社會(huì)改革工作還沒有在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)也需要一個(gè)恢復(fù)時(shí)期，在召開人民代表大會(huì)的條件尚未具備的情況下，由人民政協(xié)全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)；在地方，則由地方各界人民代表會(huì)議代行人民代表大會(huì)的職權(quán)。現(xiàn)在，這個(gè)條件已經(jīng)成熟，為著適應(yīng)新時(shí)期的國(guó)家任務(wù)，必須召開全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨提議，由全國(guó)政協(xié)向中央人民政府委員會(huì)建議，于1953年召開全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，并開始進(jìn)行起草選舉法和憲法草案等準(zhǔn)備工作。