1937年9月25日　中共中央發(fā)出《關(guān)于共產(chǎn)黨參加政府問題的決定草案》，指出，只有國民政府依據(jù)共產(chǎn)黨提出的《抗日救國十大綱領(lǐng)》的基本內(nèi)容，發(fā)布施政綱領(lǐng)并在行動上表現(xiàn)出實(shí)施的誠意和努力，容許共產(chǎn)黨的合法存在和動員、組織、教育群眾的自由的時候，共產(chǎn)黨才能參加政府并擔(dān)負(fù)行政責(zé)任。